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加強(qiáng)服務(wù)。該縣財(cái)政撥出專項(xiàng)資金, 保障資金。根據(jù)確認(rèn)的實(shí)際承保數(shù)量和農(nóng)戶繳交的保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)算出補(bǔ)貼資金,確保政府配套補(bǔ)貼資金落實(shí)到位;果業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)果技站做好柑橘保險(xiǎn)規(guī)模測算和各項(xiàng)資料統(tǒng)計(jì),建立柑橘保險(xiǎn)詳細(xì)臺(tái)賬;保險(xiǎn)公司則按照保險(xiǎn)生日蛋糕展示柜條款,提供承保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務(wù),理賠公開透明,做到能賠快賠,應(yīng)賠盡賠,損失確定、材料齊全的情況下3個(gè)工作日內(nèi)賠付到戶,保證受保人利益。
尋烏縣成為江西兩個(gè)之一、贛州唯一一個(gè)推行柑橘保險(xiǎn)的試點(diǎn)縣。柑橘保險(xiǎn)作為國家一項(xiàng)惠農(nóng)政策,今年3月。受到果農(nóng)的肯定,但由于受果品價(jià)格走低、保險(xiǎn)生日蛋糕展示柜金額低、保險(xiǎn)責(zé)任范圍狹窄等因素影響,存在果農(nóng)參保熱情不高等現(xiàn)象。
降低種果風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)
果品年產(chǎn)量達(dá)50萬噸, 尋烏縣現(xiàn)有果業(yè)面積40萬畝。江西乃至全國柑橘類水果的主產(chǎn)地之一。近年來,水災(zāi)、旱災(zāi)、天牛病等自然災(zāi)害及病蟲害在一生日蛋糕展示柜定程度上影響了該縣的果業(yè)生產(chǎn)。近兩年的自然災(zāi)害尤為嚴(yán)重:2007年冬及2008年初的冰凍雨雪災(zāi)害造成該縣果樹受災(zāi)面積15萬畝,嚴(yán)重凍害面積3萬畝,果品損失5900噸,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬元;2008年夏天,連續(xù)多次的水災(zāi)造成果樹受災(zāi)面積1.5萬畝,經(jīng)濟(jì)損失1.65億元…各種災(zāi)害給該縣果業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失,農(nóng)民種果的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大,柑橘保險(xiǎn)已成為降低種果自然風(fēng)險(xiǎn)的有效保障。
增強(qiáng)果業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力, 為幫助果農(nóng)規(guī)避和化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。保障果業(yè)健康發(fā)展,今年3月,全省柑橘產(chǎn)量最高的南豐和尋烏兩個(gè)縣被江西省確定為柑橘保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。為此,尋烏縣根據(jù)省市文件精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,出臺(tái)了柑橘保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案,積極開展柑橘保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
尋烏縣把澄江、吉潭、文峰、生日蛋糕展示柜長寧、三標(biāo)等五個(gè)柑橘大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為柑橘保險(xiǎn)推廣重點(diǎn)區(qū)域, 實(shí)際操作中。遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則,把尋烏縣區(qū)域內(nèi)正常生長40年以下樹齡的柑橘樹作為參保對(duì)象,保險(xiǎn)金額為每畝2000元,保險(xiǎn)費(fèi)則按果樹保險(xiǎn)金額的2%計(jì)算,由政府補(bǔ)貼40%省財(cái)政補(bǔ)貼10%市財(cái)政補(bǔ)貼10%縣財(cái)政補(bǔ)貼20%投保人自己承擔(dān)60%方式進(jìn)行繳交,保險(xiǎn)期為一年一保,實(shí)行即保即補(bǔ)、不保不補(bǔ)、先保先補(bǔ)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。合同規(guī)定在保險(xiǎn)期內(nèi),三級(jí)以上低溫凍害造成的嚴(yán)重?fù)p失(三級(jí)凍害:50%70%以上葉子枯黃或脫落,當(dāng)年生秋梢凍枯)山體滑坡造成主干折斷、連根拔起或死亡,黃龍病、衰退病致亡的即可向保險(xiǎn)公司根據(jù)約定保險(xiǎn)生日蛋糕展示柜金額要求賠償;凍害造成果樹損傷,可根據(jù)查勘定損理賠專家小組鑒定的凍害級(jí)別,按凍害級(jí)別比例賠付。
推廣之路漫漫
保障果農(nóng)收入, 柑橘保險(xiǎn)是一項(xiàng)國家政策性保險(xiǎn)。規(guī)避自然災(zāi)害的有效形式。其作為金融服務(wù)“三農(nóng)”一項(xiàng)惠農(nóng)政策,本應(yīng)得到廣大農(nóng)民的大力支持,積極參與,但從該縣有關(guān)部門了解到情況并不太理想:柑橘保險(xiǎn)實(shí)施幾個(gè)月來,果農(nóng)咨詢的多實(shí)際投保的寥生日蛋糕展示柜寥無幾。為什么這一惠農(nóng)政策得不到廣大農(nóng)民的熱情響應(yīng)?該縣業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為主要有以下四方面原因:
果品價(jià)格低是影響果農(nóng)參保的主要原因。大部分果農(nóng)認(rèn)為, 果業(yè)銷售形勢不好。果品價(jià)格連續(xù)兩年走低,除去勞工費(fèi)、農(nóng)資的投入,利潤空間已經(jīng)很小,差不多到贏虧臨界點(diǎn),如果給果樹保險(xiǎn),無疑又增加了一筆開支。認(rèn)為只有果業(yè)形勢好生日蛋糕展示柜了果品價(jià)格上去了才會(huì)更多地考慮為果樹保險(xiǎn)。
大部分果農(nóng)認(rèn)為柑橘保險(xiǎn)2000元/畝的保險(xiǎn)金額太低, 保險(xiǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)太低。據(jù)了解。達(dá)不到保障收入的目的希望保險(xiǎn)金額能夠達(dá)到6000元/畝(成年樹每株100元的保額)這樣若真遭受自然災(zāi)害及病蟲害才能真正起到保障作用。此外,各級(jí)財(cái)政對(duì)柑橘保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,只有40%希望能像水稻、棉花、油料作物等險(xiǎn)種那樣政府能多負(fù)擔(dān)一點(diǎn)(各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)65%或是像能繁生日蛋糕展示柜母豬、奶牛等其他農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象一樣,保險(xiǎn)賠付金額能高一些(每頭能繁母豬保險(xiǎn)金額為1000元)
尋烏冬少嚴(yán)寒, 規(guī)定的賠償責(zé)任范圍狹窄。果農(nóng)認(rèn)為。夏無酷暑,受臺(tái)風(fēng)影響相對(duì)較小,災(zāi)害性天氣少,因此三級(jí)以上低溫凍害給果樹造成的損失相對(duì)較少。如在2007年冬和2008年春發(fā)生的冰雪災(zāi)害天氣為百年一遇,2008年夏發(fā)生的水災(zāi)也是幾十年一遇,這種災(zāi)害天氣發(fā)生的概率低,而相對(duì)發(fā)生概率較高的火災(zāi)卻沒有列入保險(xiǎn)賠償責(zé)任范圍。另外,保生日蛋糕展示柜險(xiǎn)條款中規(guī)定的黃龍病在尋烏是比較少發(fā)生的但天牛病、潰瘍病等當(dāng)?shù)爻R姷臑?zāi)害性比較大的病蟲害卻沒有列入規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。
水災(zāi)多發(fā)的夏季已經(jīng)過去, 其他原因。現(xiàn)在進(jìn)入柑橘收獲季節(jié)。可能出現(xiàn)冰凍災(zāi)害的冬季又還有一段時(shí)間才到大多數(shù)果農(nóng)都想等賣果以后視柑橘市場行情再?zèng)Q定是否進(jìn)行保險(xiǎn)。
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)正當(dāng)時(shí)
更是項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè), 自然災(zāi)害造成的損失是難以預(yù)料和猝不及防的果業(yè)是尋烏的支柱產(chǎn)業(yè)。柑橘保險(xiǎn)政策的出臺(tái)對(duì)防范果業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)方面所起的作用毋庸置疑。為了使這一惠農(nóng)政策真正普惠于農(nóng),讓尋烏果業(yè)走上健康可持續(xù)發(fā)展之路,該縣相關(guān)部門采取了一些積極措施。
強(qiáng)化果農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。該縣通過印發(fā)《致果農(nóng)的一封信》電視廣播、游字廣告、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式, 加大宣傳力度。增強(qiáng)果農(nóng)的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)生日蛋糕展示柜險(xiǎn)防范意識(shí),使果農(nóng)認(rèn)識(shí)到柑橘保險(xiǎn)的好處,引導(dǎo)果農(nóng)投保。
完善保險(xiǎn)內(nèi)容。該縣正在積極與上級(jí)相關(guān)部門溝通, 積極爭取政策。爭取更多的政策支持,進(jìn)一步完善柑橘保險(xiǎn),使保險(xiǎn)內(nèi)容更能貼近果農(nóng)利益。如擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任,將火災(zāi)、水災(zāi)以及天牛病、潰瘍病等災(zāi)害列入保險(xiǎn)范圍;增加保險(xiǎn)金額,將現(xiàn)行的2000元/畝的保險(xiǎn)金額提高到適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。
方案二:
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